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2019-04-19 11:18:56

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  金融机构参与。PPP项目不积。极、不规范的原。因,一方面是金融机构。缺乏操作。PPP的经验、能力和人才,一些。国有银行的省级分行,近。三年多来甚至。都还未做过PPP。项目;另一。方面,金融机构对P。PP缺乏足够。的认识,仍沿用“债。权”惯性思维来做PPP股权投资。,缺乏“股权”思维,因此希。望投资能做到明股实债、保底回报和提前退出。

  一直以来,银行在做传统政。府类项目形。成的共识是,凡是与。政府信用挂钩的。项目都是没风。险的,只要政府肯出。函(纳入。财政预算的。人大决议、安。慰函、兜底函等等),风险一。定可控。即便是。政府可能因为流动性。问题不能按期偿。还贷款本息,也不至于形成坏。账、死账,即使有风险。,放贷责任也小,因为“肉烂在锅里”。

  此外,金融机构更多情况下是。以“甲方”的惯性思维在做PP。P项目,缺乏“乙方”的思。维,这令民营企业颇为不忿,抱怨。其“一点风险都不愿承担,。只想躺着挣钱”。

  融资是PP。P项目落地和实施的。关键。王守。清建议地。方政府在招标文件中。,要为便于融资。留出空间,要及时出具纳入年度财。政预算和中期财。政规划的人大决议。,这是金融机。构股权和债权出资。的前提条件;产业投资人在投标。前要落实好融资方案,。联合产业基金一起投标时,最。好找具有大。型商业银行背景的产。业基金;金融机构则要。转变观念和思路,尽快积累操作P。PP业务的经验,培养PPP业务的人才,抢占市场。

  对于PPP政策的。制定和监管部门,要。充分认识到融资问题已经成为。PPP发展的“瓶颈。”。在控制地方债务。、防范金融。风险的大背景下,要从政策层面。进一步规范和引导PPP。模式的融资行为。

  对于呼声很高PP。P的立法,财政部条法司副司。长周劲松。在论坛上。透露,20。16年7月7。日国务院常务会议。后,由法。制办牵头立。法工作小组,。目前仍处在征求意。见阶段,名称仍存。争议。现实的考虑是,按照实际急。需、问题导向的。原则,先尽快地出台一部条例,以规范现实中的需要。

  王守清认为,法最宏观。,再下来是条例、规章、政。策,现在这么多政策已够用。。他认为。PPP立法已没。有2014、2015年时那。么急迫,。问题在于政策容易变。。此外,有很多法已。经存在,只是与PPP。有冲突,应该先解。决冲突问题,不能为立法而立法。

  他建议。全国人大对冲突的部分出。台解释,解。释不了则修改,做一个顶层设计。。他说目前缺少一个协调。机构,国务。院法制办只能协调发。改委和财政部形成条例救急,但。条例层级低,。显然解决不了全部问题。

  PPP“。出海”

  11月1日,承载。了多项务实合。作事项的《共建亚太地区P。PP联络网。合作备忘录》在上。海签署。这份由中国财政。部和联合国亚。洲及太平洋经济社会委员会共同推。动的文件,旨在加强亚。太地区PPP和基础设施融。资网络,分。享PPP和基础设施。融资信息与经验,支持。“一带一路”沿线国家基础设施互联互通。

  这意味着,不论。在理论研讨领域。还是在实务领域,。运用PPP模式支持“一带一。路”倡议,。都取得了实质性进展。

  中国。已成为“一带一路”23个沿线。国家的最大贸易。伙伴,成。为许多沿线国家主要投资。来源地,合作涵盖农林开发、能源。资源、加工制造、物。流运输、基础设。施等多个领域,一批重大项目已陆续落地。

  财政部PP。P中心主任焦小平。表示,PPP将。会帮助“一带一路”。沿线国家解决政府基。础设施供给不足问题,又能创造新。的产业链、新的增长点。

  但中。国交通建。设股份有限公司执行董事财务总监。傅俊元告诫说,。走出去的。企业做PPP项目,要根据自身。实力和专。业慎重选择。傅俊元。说,绝大多数项目不太适合做。PPP,。基础设施项目周期长、回报低。,加上有。些国家经济。、政治环境都不是很理想,有一定的风险。

  他建议财政部对。中国企业走出去实。施PPP项目也提供一些规。范性的意见,避。免企业盲目出去做PPP。

  专家们表示,尽管。海外PPP项目。存在很大的风险。,但中国企业经。过上一轮。“走出去”。的风险洗礼,风。险控制能力已有很大。的提高。在那些已经展现。出诚意的国家,已。经有PPP基础政策的国家,中国企业要抓住机会。

  捷克共和国。驻上海总领事理查德。·卡尔帕奇认为,一。个成功的PPP项目,意味。着需要几个基本的组件。。首先要有一。个有胆量的政府,它。知道自己在做什。么;第二个要。做一个很好的可持续性报。告,要做很好的尽职调查。,并且要了解永利官网平台合作伙伴。

  (《中国新闻。周刊》2018年第2期)

  声明:刊用。《中国新闻周刊》稿件务经书。面授权

  中新社乌鲁木齐1月3日。电(孙亭文汪涛)记。者3日从新疆阿拉山口出。入境检验检。疫局获悉,2。017年,中哈原油管道实现向中。国管输原油123。0.82万吨,货值。43.85亿美元,同。比分别增长23.16%、。60.51%,年进口量再创新高。

  据介绍,。2017年中哈原油管道原油进。口量增长,主要是受2017年。年初石油。输出国组织(OPEC)成员国。统一减产影响,原油价格不断走。高,管输原油货值增长幅。度明显高于重量增长,促使外。方提高管输原油出口量。

  中哈。原油管道作为中国最先开通。的陆上能源通道,。是中国石油。在中亚国家、俄罗斯投资建设。的第一条管线。(完)

  新年回顾与展望:蔡当局“对。抗思维”。是两岸关系发展障碍

  2017年正值。两岸打破隔绝状态、恢复。民间交流30周年。3。0年来,两岸关系克难前。行,走上了来。之不易的和平发展道路,中华。民族迎来了两岸同胞。共圆中国梦的历史。契机。然而。,自从主张“台独。”的民进党。再度在岛内执政。后,蔡英文当局顽拒两岸关系。和平发展的政治基础——“九二共。识”,对内。系统性地推行。“去中国化”工程,。对外千方百计。挤入美、日地缘战略同盟,使。两岸关系和平发展。进程受到。严重冲击。本文谨从对2。017年的回溯中,展望2018年两岸关系的期望脉络。

  一、中共十九大为。对台工作指明了方向

  两岸僵局下,岛内外。各界高度关注中共十。九大后如何为一。个时期的两岸关系。定锚、定调。,十九大报告权。威而全方位地回应了各界关切。

  十九大报告深刻阐述了新时。代坚持和发展中国特色社会主义。的基本方略。高屋建瓴、以。人为本、知。行合一、。继往开来,。提出了今后一个时期对台。工作的指导思想。、重要理念、目标任务、原则方针。和主要措施。。对做好新时期对台工作具有重要指。导意义和深远历史意义。

  在关。乎国家主。权和领土完整的。问题上,十九大报。告画出了清晰红线,表明了绝不。容忍国家分裂历史悲剧重演的坚。定意志、充分信心和足够能力。

  同时。,十九大报告的涉台内容提出。深化两岸经济社会融合发展,。实现“两岸一。家亲”的具体路径。。报告指出,我们秉持“两岸。一家亲”理念,尊重台湾现有的社。会制度和台湾同胞生活方。式,愿意率。先同台湾同胞分享大陆发展的机。遇。我们将。扩大两岸经济文化交流合。作,实现互利互。惠,逐步为台湾同。胞在大陆学习、创业、就业、生。活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉。

  二、蔡当局“对抗思维”是两。岸关系发展障碍

  蔡当局和。民进党对两岸关系定。位的问卷始终。采消极回避、负隅顽抗姿态,。致两岸制度化沟通协商机制和各项。交流往来遭遇挫折,两岸关系也面。临从“冷。僵局”进入频繁“冷对抗”的局面。

  蔡当局无视形势变化,。仍固守二元对立的对抗思。维。对外,执意。“拉美日抗陆”,。兜售“没有九二共识的互动新。模式”;对内,一方面在“。柔性台独”。中构造“新台湾国族认同”,。一方面内政施政“。不均衡、不稳。定、不合作、不可逆。、没有正。义”,引发广泛。民怨沸腾与持续社会动。荡。这又不断刺激蔡当局在两岸关系上冒险投机、转移焦点。

  (一。)蔡英文两岸。论述本质不。变而姿态百变,僵。化保守且愈加。强硬。蔡英文用文。青辞藻掩饰不。接受“九二共识。”而欲概括接纳。两岸交流成果,甚至幻想民。共接触的。荒谬思维;。是弃守转攻,用“民。意牌”、“民主牌”和“。国际牌”向大陆转嫁政治和。道义责任,争夺“两岸对。等博弈”的主动权。和话语权。这。种消极、。盲动心态显示,。蔡对大陆的政治意志、战略。定力,以。及对区域内外形势存在严重误。判;其两岸政策实质目标是为“柔性台独”护航。

  (二)蔡当。局“柔性台独”路线持续祸。乱两岸关系,制。造分离主。义土壤。在李、扁经验教训。上,蔡英文采取了更为渐进、隐蔽。、实质和系统的。“柔性台独”路线,通过全方。位的“文化台独”和“国。族分裂”,。逐步强化。“事实独立”,为“法理台独”积累条件。

  一是政治制度上,对蓝营快刀。割肉,对“一中”庖丁解牛。其。一,炒作“转型正义”,利用“全。面执政”优势,推动“政。党法”、“促。转条例”和“党产条。例”等法规,以清。查党产、“还原真相”、“保。密防谍”等名义和“司法。”案件追杀蓝营。和“统派”。其二,游走于“法。理台独”边。缘,企图以解构“中。华民国宪。法”和“释宪性台。独”,消解“一中”在台湾的法理地位。

  二是文化认同。上,“去中国化”与。“国族分裂”并举。“法。理台独”无法一步到位,蔡。当局聚焦于两岸。文化博弈主动权。其一,。“去中国化”环环相扣,。通过研拟“。文化基本法”、洗绿“中华文化总。会”等,从战略和制度层面主导“。文化改革”;为官民赴。大陆和两岸交。流设限;以。全面“去蒋”等操作清洗“。中国”历。史记忆和。政治符号。其二,既破且立,。构建“台。湾国族认同”。灭国先灭。史,亡族先亡文化,一方面,。将“台独教育”升级为。“台独课纲工程”,全。盘肢解、扭曲文史教育。,进行长期绵密的历史。记忆修改和。国族认同重。塑;另一方面,通过“语言平权。”和钳制中。华信仰,拔高少数民族、殖。民和新住民文化。,试图从语言。文字、宗教信仰、血缘地。缘、民族基因和价值观念上,人为。制造与中华民族“殊。源异归”并具本体意义的“台湾民。族”。这种“国族分裂”路线也被。称为“文化台独2.0”,是“柔性台独”的“最后一里路”,为两岸关系深埋祸根。

  (三)蔡当局两岸路线缺乏。自我更新。动能,难与我正向而行。。“柔性台独”。是一条不归路。蔡当局缺乏足。够的动能进行自。我政策革新,回应大陆的问。卷,而蔡英文声望暴跌。导致其不断滑向深绿。蔡挟。高民意就任。之初,是其在两岸关系。上寻求突破的黄金时期。但。在无能失德的执政品质。戳破其皇帝新衣,声望。长期死亡交叉之后,蔡已没有。足够的政治能量回应“一中。”问题。在绿营“台。独教条”和“做一任就。下台”压力下,蔡甚至不得不启。用深绿的赖清德担任副手,通。过“公投法”修正。蔡当。局未来仍将在顺从民进党内两。岸主流路线的基础上策略性地迎合深绿,难有大幅调整。

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